按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式有三种，即选任制、委任制和聘任制。
目前，有多个省份先后试行了公务员聘任制，与此同时，诸如“招人难”“跳槽热”“零淘汰”等问题也日益成为社会关注的热点。公务员聘任制是如何运行的，遭遇哪些困境？记者在贵州和深圳进行了实地探访。
年薪30万的公务员
2013年底，义乌率全省之先，试水聘任制公务员，5个政府部门拿出6个岗位，面向招聘专业技术型人才。通过层层选拔，终公示名单上有5人，这当中有智能交通的调度师、电子商务的分析师、城市发展的规划师，还有港务、物流的管理、规划人才。
转眼一年多过去了，这群浙江首批聘任制公务员在义乌过得怎么样？考核之后，他们是不是都拿到了30万元的年薪？
这一年过得怎么样
记者回访全省首批聘任制公务员
他们考核成绩普遍不错，也都拿到了预期工资
拥有公务员的编制，但不需要参加公务员招聘考试；低30万的年薪，但没有行政级别，一次只签5年的聘用合同；干得好5年能拿300万，但考核不合格会被辞退……
已经干满一年的3个人
都拿到了至少30万年薪
其实，义乌早是拿出了6个岗位来招聘任制公务员的，但终公示的是5人。他们中，项勤毅去市公安局做智能交通调度，于树明去市电商办做电子商务分析师，吴浩军去市规划局做规划编制，李金龙去市交通局做港务管理，林建明去市物流办做物流信息规划。
记者昨天从义乌市委组织部了解到，正式上岗的是4人。林建明因原单位极力挽留，终没能来义乌工作。上岗的4个人里，除了去年8月份才到单位报到的于树明，其余3人都已经干满一年了。
义乌市委组织部相关负责人说，聘任制公务员的协议工资由分为基础工资、考核工资和年终奖组成。考核的奖金上升10%，良好为基本奖金，合格的奖金为基本奖金的90%。
“根据合同，他们的年薪都在30万元以上。”该负责人并没有透露这3个人终的年薪，但记者了解到，目前干满一年的3个人，单位考核结果都还不错，到手的年薪至少有30万。
合同期满是走是留
目前谁都说不好
义乌市委组织部的相关负责人认为，这一年聘任制公务员在义乌的试点效果良好，达到了用人单位和当事人的双赢。
“一方面，义乌确实紧缺这样的专业技术型人才；另一方面，义乌也尽可能地解决他们后顾之忧，比如配偶的工作调动、子女的就学等问题。”该负责人这么说。
他拿项勤毅给记者举了个例子。
项勤毅是永康人，来义乌前在杭州一家搞交通市政规划设计研究的公司工作，通过选拔当上了市公安局的“智能交通调度高级主管”。
“他到岗后，作为领头人承担了多个项目，再加上他本身是专业技术型人才，具有相应项目的审核资质，这样单位的一些项目审核就不用再找社会中介机构了。”该负责人说，一年下来，单位省下的中介费可能达几十万元。
记者了解到，根据义乌市高级人才引进的相关扶持政策，项勤毅配偶的工作也从杭州调到了义乌，目前在一家国企上班。
此前有媒体质疑，深圳先后聘任了数千名公务员，到期后却无一人解聘。市委组织部相关负责人认为，义乌在这方面的试点和深圳不同。
“义乌是专业技术型人才的聘任，是对现有公务员体制的一种补充，不管是人数和方向都与深圳等城市有所区别。”他说，既然招来了，就要培养好、用好，“目前进行了聘任制公务员登记，纳入了日常管理，市管干部的培训也会让他们去参加。”
对于5年期满后续约的问题，他也说不准。“不管走到哪里，专业技术型人才都是香饽饽，5年后是否能继续聘用，这点谁也答不上来。”
面对面
当公务员和做企业不同
作为个人，会努力去探索
年近不惑的李金龙，是4人中年纪大的。他原是江苏省海门市东灶港口建设发展有限公司总经理。2013年5月，“义乌港”升格为国际级内陆港，喜欢挑战的李金龙开始关注义乌这座国际陆港城市，期待有朝一日能参与国内首批国际陆港的建设。
正好碰上义乌聘任制公务员试点，他决定试一试。
目前，他是义乌市交通局的“港务管理高级主管”。
李金龙的办公室在义乌市交通局6楼，10多平方的房间收拾得干干净净。
在义乌工作一年多，李金龙对薪酬待遇、工作环境等方面都比较满意。“这是省委政研室编的，这是交通部主管的，都发表了我来义乌后调研的文章。”他指着桌上那摞报纸杂志说。
李金龙学的就是港务管理，又有多年港务管理经验。不过，过去的经验大多围绕着沿海港口，像义乌这样的内陆港口如何建设，怎么与沿海港口对接，也是李金龙要在工作中探索和尝试的。
因此，李金龙把来义乌参与内陆港建设看作是自己职业生涯的重要部分。
“单位对这块工作也很支持，一些局领导才能参加的培训，也会让我去。”入职后，李金龙先后参与完成了有关港务管理机构、国际陆港发展战略规划等方面的系列研究工作，他发现，义乌在国际陆港建设发展方面虽然做了很多工作，但一些配套没有完全与沿海港口接轨，部分基础工作的标准化、规范化程度不够。
李金龙希望能在义乌把这套东西完善起来，但他也坦言：“我是从企业出来的，但这里比企业要难，在企业花三年时间，我还有一定把握，但这里涉及到试点、机构改革、部门等大环境，作为个人只能积极努力去推动。”
关于生活：
一年了，我在义乌的工作、生活已经很有规律民，每两个星期回南通和家人团聚。坐高铁先到上海虹桥，再轮渡到南通，大概6个。
一年收入么，我并不太看重这些，当初离开家人来到义乌，为的就是挑战自我。
关于未来：
等这里能正常运营了，或许就是我该离开的时候了。当然，我是想在义乌安顿下来的。
5年后的事情，我们平时也会聊到，称不上迷茫，就是希望能设置一个合适的上升渠道，不是传统公务员那种行政职务，而是从专业化方向考虑，比如更高的职称。
义乌城市高速发展
我很高兴能成为它的规划师
吴浩军，原是深圳市规划国土发展研究中心的规划师，还曾到贵州省湄潭县挂职当过副县长。
目前，他是义乌市规划局的“规划编制高级主管”。
曾多次走访去规划局的义乌市委组织部相关负责人告诉记者，吴浩军已经是业务骨干了，这一年来，不仅是局领导，市领导带队出去调研城市规划设计工作时，都会叫上他。
“80后”吴浩军是义乌本地人，因为熟悉家乡，会说义乌方言，与同事之间也很快熟悉起来，而且专业对口，很快就进入了工作状态。
参与修编《义乌市域总体规划(2013-2030)》；主持修编《义乌市城乡规划技术管理规定》；协助单位在编的控规单元、交通市政专项规划等30多个规划编制类工作的技术审查工作；主持单位的各类规划编制项目审查会近80次……
吴浩军这一年来的主要工作，说起来还真挺重要，也挺多的。试用期满后，单位组织过一次民主测评，参与的20个同事一致认为他的工作表现突出。
昨天中午12点多，钱江晚报记者联系到吴浩军时，他正跟着领导去南京考察城市规划设计工作。
他说，这几年，义乌城市建设高速发展，总体规划又加了新内容，高铁站前片区控制规划、BRT快速公交系统规划等一批重大规划正在编制。“能成为这些项目的一名规划师，真的很高兴。”
关于生活：
和同事相处得蛮好，没有受到“特殊待遇”，在义乌工作的这一年，自己也过得非常充实。至于一年收入，我没有去仔细算过，也不太在意，我更多的是希望通过这一平台，更好地在家乡发挥自己的才能。
关于未来：
未来确实存在很多不确定的因素，至少近几年，城市规划的行情还是蛮好的，现在的收入，和行业内相应岗位的收入差不多。
我觉得一个规划师只要够，就会有更多的选择机会。所以5年后的事情，到时候再说吧。
目前多地推行公务员聘任制，未来有望打破公务员“铁饭碗”
日前，贵州省公务员局的官方网站上挂出了一则“2015年统一面向社会公开招聘聘任制公务员”的公告。贵州省选择贵阳市、遵义市、贵安新区三个地方的7家单位作为试点，面向公开招聘8名聘任制公务员。贵州省公务员局局长侯丽江说，与传统的公务员招录有所不同，招聘重点是寻找急缺紧缺、高端特殊的专业技术人才。
侯丽江介绍，这是由贵州的省情决定的，贵州正处于后发赶超的关键阶段，缺乏规划方面的高级专业人才，希望通过聘任制的方式招录急需人才。贵安新区规划建设管理局局长雷霄告诉记者，传统的公务员招录程序多、时间长、选拔方式单一，聘任制公务员刚好提供了一种高效、便捷的招录渠道。
贵州本次招聘共有559人报名，竞争激烈的职位是贵阳市国有资产监督管理委员会助推国企改革发展高级主管，报考比例高达31∶1。考生来源涵盖省内外，经过资格审核后，终69名符合条件的考生参加了笔试。从学历结构来看，博士有5人，约占7.24%；硕士32人，约占46.38%；本科32人，约占46.38%，高学历层次的考生占比过半。
贵州省针对7个不同的职位分别命制了7套试题，每个职位取笔试的前五名进入面试环节。面试中引入了量化考查的方式进行测评，将考察工作作为面试环节的延伸，客观公正评价应聘人员的专业水平和能力业绩，使真正人才能脱颖而出，达到满足机关用人需求的目的。
与此同时，2007年率先在试点公务员聘任制改革的深圳市，目前已经招录聘任制公务员超过5000人。据了解，目前上海、江西、北京、江苏、四川、山西、山东等多个地方也已经开始推行公务员聘任制试点。国家行政学院教授李拓认为，聘任制公务员是大势所趋，应全面铺开，这是激发干部潜能、提升政府效率的一大举措。从长远来看，如果公务员聘任制的顶层设计、实施细则能够制定得更加完善，并且在实施过程中严格操作，是能够在未来打破公务员终身制这一“铁饭碗”的。
明确岗位职责、实行绩效考核，让聘任制公务员“能进能出”
将的各类人才选入公务员队伍，产生“鲶鱼效应”，激发公务员队伍的活力是公务员聘任制的初衷，但关键是如何做好绩效考核，实现能进能出。
在具体管理上，贵州省在聘任合同中明确聘任制公务员的岗位职责任务，应聘人员能明晰自己在聘任期间需要具体完成的工作任务。根据贵州省7家聘任单位的工作需要，此次聘任制试点8个聘任职位中，除贵安新区规划建设管理局高级规划主管职位的聘任合同期限为5年外，其他7个职位的聘任合同期限均为3年。聘任期满，聘用关系自然解除。根据工作需要，经双方同意，可以再签订聘任合同进行续聘。
贵州省这次招聘的聘任制公务员实行的是协议年薪制，主要根据聘任职位所需专业水平和所承担任务的重要程度，综合考虑国内市场同类专业技术人员的薪资水平等因素，科学合理确定。
人才招进来，能否留得住？相比发达省份，贵州这样的西部省份靠什么吸引人才？据了解，贵州建立了人才引进“绿色通道”，在配偶安置、子女入学、医疗保障等方面为聘任公务员提供了周到细致的服务保障。
有媒体报道，公务员聘任制改革可能导致公务员“跳槽热”。然而数据显示，深圳市聘任制公务员中，仅有47人与机关解聘，其中46人主动离职，1人被解聘。另一方面，深圳市人社局公务员处梁文浩介绍，深圳委任制公务员中，2014年前，每年主动离职的人数均不超100人。
哪些公务员会离职？梁文浩介绍，主动离职的聘任制公务员，除个人原因外，部分是因工作表现不好被“劝退”。
鼓励适当流动，发挥“鲶鱼效应”，才能促进公务员整体素质提升
“聘任制改革，不仅使部分公务员实现了‘自由身’，也有利于激活公务员队伍活力，促进公务员整体素质提升。”深圳市人社局局长王敏表示，把聘任制公务员与委任制公务员放在同一个“鱼缸”里，既同轨发展、同台竞技，发挥聘任制的“鲶鱼效应”，也促进合理流动。
“为保障公权力的有序运行，公务员队伍保持一定稳定性是必要的。但公务员本质是一种职业，其流动性增强不仅是一种正常现象，而且值得鼓励。因为在当前多数人挤独木桥的环境下，公务员流出也为进入腾出了空间。”中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授朱亚鹏说。
李拓认为，聘任制公务员招录制度的实施，首先要严把“入口关”；其次考核必须“动真格”，真正实现能者上，庸者下。
在具体操作过程中，李拓建议中西部和发达地区要有具体不同的措施，因地制宜，不能一刀切。李拓说：“只要把改革的思维放在位，办法总是有的，政府思路必须清晰，要有耐心，不能遇到挫折就放弃，要在问题中寻求解决的办法，大胆闯，大胆试，让改革搅动一池春水。”
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