可以肯定的是,在经过调薪之后,并非每个公务员工资至少涨300元,而是公务员人均基本工资水平都有增长。
由于本轮公务员涨薪是与养老保险缴费同步推进,各地的公务员津贴补贴水平、养老金缴费水平也存在差距,因此在实施涨薪政策之后,才出现不同地区、不同单位的公务员,本来是相同的职务、职级,但在上调基本工资之后,有些人的工资涨幅是在平均线之上,有些人则在平均线之下。
专家认为,整体上来讲,本轮上调基本工资事实上提高了公务员的基本保障标准,如果按照新的政策规定,公务员基本工资原则上每一到两年就会调整一次,那么从长远来看,公务员的工资收入肯定是提高的,保障程度也会高于许多行业,公务员仍是一个旱涝保收的职业。
不过,涨薪政策出台后,绝大部分地区都迟迟未能及早实施新政,原因各不一样。
前述接近人社部的专家告诉经济观察报,各地区都需要对养老保险个人缴费和增加工资等进行调研测算,然后再结合本地实际制定具体的公务员调整工资实施意见,期间需要做大量的工作,所以绝大部分地区都是从6月底,才开始对当地的公务员实施上调工资。
人社部给出公务员涨薪的期限是7月底,但从目前的情况来看可能还会被推后。其中,河南省已经公布从8月份开始真正执行公务员涨薪政策,山西省还未公开公务员上调工资的具体时间。
山西省吕梁市的一名县级官员告诉经济观察报,他所在的县一级公务员的调薪计划是,先在7月底调整公务员档案工资,再延后逐步具体实施上调公务员的实际工资。至于这个县何时才能够真正兑现公务员涨薪,他表示现在还很难预计。
乡镇机关出补贴
据前述接近人社部的专家介绍,本轮关于公务员涨工资的文件其实是有两个,文件名称分别是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,前者是明确对公务员基本工资标准实行普涨,后者则是专门针对县级以下的基层公务员。
在实施新的公务员涨薪政策之前,中国公务员的整体情况是,基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限,也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。
可以看出,此次国务院在实施公务员普涨工资的同时,在县以下机关推行“公务员职务与职级并行”制度,主要是激励基层公务员的工作积极性,同时也体现涨薪“向基层倾斜”的政策。
从范围来看,目前各省还没有正式实施“公务员职务与职级并行”政策,但据前述接近人社部专家介绍,近两三年,国务院已经批准一些县市开展公务员“职级并行制”试点。预计在今年下半年,人社部等方面将在总结、完善试点经验的基础上,对实施基层公务员“职级并行制”,也将给出一定的期限。
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